根据市委统一部署，2022年7月25日至9月30日，市委第三巡察组对市工商联党组进行了巡察。10月27日，市委第三巡察组向市工商联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

    一、巡察整改组织领导情况

    （一）提高政治站位，加强组织领导。市委第三巡察组反馈巡察意见后，市工商联党组高度重视，切实把巡察整改作为当前最严肃、最紧迫的政治任务抓紧抓实，深入学习贯彻市委关于巡察反馈问题整改落实工作的部署要求，迅速成立以党组书记为组长、党组班子成员为副组长、机关各处室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设领导小组办公室，建立完善整改工作责任体系。在广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话的基础上，组织召开党组巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见，党组领导班子成员主动认领问题、深刻剖析根源，认真开展批评和自我批评，明确整改方向，为确保巡察整改有力有序推进奠定了扎实基础。

    （二）压紧压实责任，全力抓好整改。党组书记认真履行巡察整改“第一责任人”责任，主持召开党组会议专题研究制定《市工商联党组关于市委巡察反馈意见整改工作方案》，针对巡察反馈的12项29个具体问题，细化制定62条具体整改措施，形成“问题清单”“任务清单”“责任清单”三项清单，将整改责任压实到岗、传导到人，形成党组统揽、上下联动、合力整改的工作格局。巡察集中整改期间，每月召开党组会议专题研究整改推进情况，聚焦巡察反馈的问题集中发力，对重要问题、重点环节跟踪督办，督促各牵头领导、责任处室对照整改清单要求，逐条逐项对账销号，确保整改事项件件有落实、事事有回音。

    （三）建立长效机制，巩固整改成效。市工商联党组在整改中既注重“当下改”，坚持做到能够立即整改的事项，即知即改、立行立改；又着眼解决长期制约工商联事业发展的深层次问题，注重形成“长久立”的机制。随着整改持续推进，党组及时从制度上研究治本之策，修订完善《市工商联党组工作规则》《市工商联主席办公会议议事规则》《市工商联年度工作目标责任制考核办法》等15项机关工作制度，着力从根本上解决问题、破解难题，不断巩固拓展巡察整改成果，全力推动工商联事业科学可持续发展。

    二、整改进展情况及成效

    （一） 集中整改期内已完成的整改事项

    针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计23个问题已整改完成。

    1. 关于“理论指导实践成效不突出”问题的整改

    一是扎实推进调研成果转化运用。发挥党组理论中心组领学促学作用，组织党员干部深入学习贯彻党的二十大精神、中央、省委经济工作会议、市委十三届五次全会等重要会议精神，全体中心组成员开展研讨交流，进行应知应会测试，切实提升理论指导实践的工作成效，形成了一批高质量调研成果。《常州市民营企业代际传承与发展调研报告》《充分发挥商协会作用，进一步激发高质量发展市场活力》获评2022年全省工商联系统优秀调研成果二等奖，《助力打造一流营商环境，推动民营经济高质量发展》获评市行政管理学会2022年度优秀调研成果二等奖，全面提升了中心组学习成效。

    二是先行先试创成全国试点。紧扣全市中心大局、提高政治站位，大力实施“两个健康”提升创优工程，新时代“两个健康”先行区创建工作被列入全市“532”发展战略、市委深改重点改革任务和政府工作报告年度重点项目，写入《关于促进产业高质量发展的实施意见》。围绕“创优‘两个健康’，以民营经济高质量发展献礼二十大”主题，专题制作“两个健康”宣传片，在《中华工商时报》、《常州日报》、市总商会微信公众号等媒体大力宣传新时代“两个健康”先行区建设目标任务、政策举措等亮点做法，大力营造浓厚创建氛围。2022年11月，常州市工商联作为全省唯一，在全国新时代“两个健康”先行区创建经验推广试点工作交流会上作经验交流，展示创建工作成效。新时代“两个健康”先行区创建作为市委重点领域改革案例，被《动态与研究》采用刊发，进一步提升了工作品牌效应。

    三是多措并举优化营商环境。围绕打造全国营商环境最优城市目标，会同市委统战部、市发改委，积极做好省民营经济高质量发展示范县（市、区）培育工作，推荐溧阳市、金坛区、常州经开区申报省民营经济高质量发展示范县（市、区）。深入开展民营经济营商环境评价，提升评价成果运用，我市民营经济营商环境综合实践水平位于全省第一梯队。发布《2022年度上规模民营企业调研报告》，推荐9家企业入围“2022中国民营企业500强”，比上年度增加2家。发布《常州市民营企业社会责任调研报告》，为全市民营企业履行社会责任提供范例和借鉴，推荐华利达集团作为我省唯一入选全国工商联2022中国民营企业社会责任优秀案例，中天钢铁集团等企业和个人荣获第六届“江苏慈善奖”，在全国范围内进一步提升我市民营经济影响力。探索开展企业合规试点工作，建立第三方监督评估机制，首批组建57人专家团队，办理合规案件34件，保护民营企业合法权益，“打造企业合规改革试点常州模式”获评常州市普法与依法治理创新案例，助力营造法治化营商环境。积极推荐市安徽商会、四川商会成为全市首批营商环境监测点，充分发挥营商环境监督“直通车”作用。

    2.关于“服务中心大局工作不理想”问题的整改

    坚持围绕中心、服务大局，精准把握工商联职能定位，积极发挥工商联广泛联系民营企业的组织优势，引导推动民营企业主动融入“532”发展战略、市委深改项目等中心工作。一是助力“两湖”创新区建设。深入贯彻落实全市“两湖”创新区建设推进大会精神，深入实施聚力“两湖”创新创业五大举措，开展“发挥民营企业家作用、发动民营企业参与‘两湖’创新区建设”专题调研，通过实地考察、规划辅导、项目交流等方式，组织300余位企业家走进“两湖”，积极引导民营企业把优质产业资源、发展潜力、配套服务向“两湖”集聚，中天钢铁、东方润安等一批常执委企业已签约落户“两湖”。二是推动企业加快“智改数转”。组织召开“智改数转”专题调研座谈会，推动智改数转向中小企业覆盖延伸，促进加快动能转换。加大社会宣传力度，在市工商联网站开设“聚焦‘智改数转’”专栏，发布政策文件和典型案例，向商会、民营企业提供50家“智改数转”服务商名单，协助有需求企业做好沟通协调工作。联合市工信局举办“英才名匠”产业人才研修班，提升企业家战略思维，支持引导民营企业加快“智改数转”、转型升级步伐。

    3.关于“工作体系构建偏弱”问题的整改

    坚持对标一流、先行先试、科学指导原则，健全完善“两个健康”工作体系。一是加强“两个健康”的系统谋划和顶层设计，组织召开全市民营经济统战工作协调机制会议暨新时代“两个健康”先行区创建工作推进会，研究制定《常州市创建新时代“两个健康”先行区2022年工作要点》及年度工作任务清单，建立工作评价和督查推进制度，在全市范围深入推进“两个健康”先行区创建。会同省社会主义学院等单位，组织开展“两个健康”理论研讨，优化完善“两个健康”评价指标体系，提升评价工作科学性和准确性，高质量完成《全市新时代“两个健康”先行区建设的常州实践》等专题报告。二是扎实推进全市新时代“两个健康”实践中心建设，多次召开“两个健康”实践中心设计方案研讨座谈会，研究确定全市新时代“两个健康”先行区实践中心场馆选址、方案设计等，积极打造全市促进“两个健康”的综合平台。三是大力推进省民营经济高质量发展示范县（市、区）培育工作，会同市委统战部、市发改委推荐溧阳市、金坛区、常州经开区申报全省民营经济高质量发展示范县（市、区），着力放大引领示范效应。四是加强分类指导，通过“项目化、清单式、责任制”方式，推动基层完善“两个健康”工作体系，形成武进区“武商荣誉工程”、新北区“产业链固链延链强链”工程、溧阳市“凝心聚‘溧’，汇智聚能”主题活动、常州经开区“惠企精准服务行动”等22个项目子清单和14项创新突破申报项目，打造特色工作品牌。支持指导溧阳市“商会之家”、武进区“民营企业服务中心”、常州经开区“一站三中心”等“两个健康”服务平台建设并发挥积极作用，打造了一批可复制、可推广的有形载体。

    4.关于“服务品牌建设偏弱”问题的整改

    发挥全市民营经济统战工作协调机制作用，丰富拓展“1+N”工作品牌，加大协调相关职能部门解决问题的力度，提升整合资源、服务民企发展的能力。一是开展首个“常州企业家日”活动。工商联界别联名提案《关于设立企业家日的建议》促成“常州企业家日”正式设立，向全市优秀企业家发放首个“常州企业家日”纪念“首日封”邮折，发出《敢为敢闯敢干敢首创 做新时代优秀企业家》倡议书，大力营造全社会尊重、关爱、支持企业家的良好氛围。二是帮助企业纾困解难。持续开展向全市民营企业家“送服务、解难题、办实事”行动，推动市、区两级领导走访企业520多家，落实民营企业家意见建议办理机制，协调解决83家企业提出的223条困难问题。向全市538位优秀企业家发放“常商服务卡”，为企业家提供政务服务、体检就诊、通行便利、子女入学等方面的公共服务。召开优化“常商服务卡”功能座谈会，进一步提高服务的精准性实效性。三是打造常商论坛品牌。围绕宏观经济、金融赋能、专精特新发展等主题，举办3期常商论坛，通过知名专家学者主题演讲、企业家高峰对话、政商学互动等多种形式，打造全市民营企业家互学互鉴、互通互联、合作共赢的交流平台，帮助企业精准把握市场环境和经济发展趋势，投身新能源之都建设。四是创新法律服务品牌，牵头制定《常州市法治民企建设五年行动方案（2022—2026年）》，推进“万所联万会”工作，深化“法治体检”和“法律三进”活动，开展企业合规试点工作，推动商会人民调解组织组建并发挥积极作用，扎实推进法治民企建设。五是提供优质金融服务，针对企业个性化融资需求，成立金融服务专委会，以“金融助企稳增长、创新合作向未来”为主题，举办银企对接活动20余场次，提供精准化、定制化、便利化金融服务，为43家商会会员授信7.65亿元，有效为商会和企业缓解融资难问题。六是提升税务服务成效，推进市、区两级工商联、税务部门联动共建，开展“春雨润苗”专项行动，打造首个“纳税人缴费人之家”，联合市税务局主办“服务民企 常税先行”主题系列活动启动暨“新融心·税企健康行”品牌发布仪式，成立民营企业“常税先锋”服务队，举办涉税专题辅导、税企沟通交流等活动20余场，落实“暖心省心舒心可心”系列服务和减税降费政策，助力中小微民营企业发展成长，深受企业好评和欢迎。

    5.关于“专业化服务能力偏弱”问题的整改

    主动对接民营企业发展需求，不断提高专业化服务能力，协调解决民营企业困难，提升民营企业获得感。一是提升金融服务专业化水平。与金融监管局合作，成立金融服务专门委员会，聘任2名金融专职人员，配备办公场地设施，加强秘书处建设，推动金融服务专委会实运作。建立动态化融资需求联动机制，联合14家金融机构为企业提供精准化、定制化、便利化金融服务，举办资本运作与IPO上市培训，畅通民营企业融资渠道，推动“金融+实业”创新，深受企业家欢迎。二是提升法律服务专业化水平。开展法治民企建设五年行动，推动建立36家商会人民调解委员会，成功调处案前纠纷矛盾100余起，形成多元化纠纷调处工作常州特色。发挥企业合规第三方监督机制作用，加强法治宣传和法律维权，有效推进企业依法经营、依法治企、依法维权。市工商联与司法局共建沟通联系机制做法被全国工商联、司法部评为“工商联与司法行政机关沟通联系机制典型事例”，并被省工商联、省司法厅确定为“工商联与司法行政机关联系协作机制建设示范单位”。

    6.关于“工作机制不够完善”问题的整改

    一是健全民营经济代表人士队伍建设体系。完善民营企业家发现、培养、推荐、管理机制，在“2022中国民营企业500强”等榜单中积极吸纳一批优秀民营经济代表人士加入工商联组织，逐步消除民营企业发展、联系的盲区，持续优化常执委队伍结构。开展全联、省联代表大会代表人选推荐、全联直属商会拟任负责人推荐考察、民营经济代表人士综合评价等工作，推动民营经济代表人士在更广平台发挥作用。

    二是建立常态化走访、联系常执委企业家制度。截至2022年底，全面完成十六届196名常执委企业家走访，及时掌握民营企业发展动态，向全市优秀企业家发放“常商服务卡”，提供体检就诊、子女入学等方面的公共服务。深入落实民营企业家意见建议受理办理工作机制和防范化解非公有制经济统战工作领域风险隐患工作机制，帮助常执委企业协调解决困难问题，不断提高民营企业满意度和获得感。

    三是完善常执委履职制度。研究制定《市工商联（总商会）执行委员履职手册》，列立常执委履职清单，着力加强新一届常执委履职能力建设，不断提升民营企业家凝聚力、向心力。做好全国、省、市各级工商联的会议组织工作，确保参会率。围绕金融服务支持等领域，组建专门工作委员会，发挥常执委和专家、智库作用，助力企业创新发展。围绕绿色低碳、新能源发展等主题开展企业互访、政协工商联界别小组活动，邀请职能部门与企业家座谈交流，共谋发展良策。

    四是健全会员数据库建设管理体系。开展市、区两级工商联代表大会、常执委、工商联组织等数据库的录入、完善工作，推进会员组织统计工作的数字化转型，截至2022年底，全市商会组织达280家，会员总数超过3万家，圆满完成“532”发展战略重点目标任务要求。以数据库为抓手，加强会员组织数据的动态管理，确保统计数据真实、客观、可靠，为工商联工作夯实工作基础。

    7.关于“服务参政议政不够有力”问题的整改

    一是引导民营经济代表人士认真履职。聚焦党委政府中心工作和社会热点，精心筹划开展政协工商联界别委员履职活动，依托政协搭建的专题协商、界别活动、专委会活动等平台，积极组织市工商联界别委员参加各类情况通报会、履职报告会、专题讲座、调研视察活动、座谈交流等，使委员的民主监督、参政议政职能落到实处。认真组织政协工商联界别小组活动，围绕绿色低碳、新能源发展等主题建言献策，发挥民营企业家作用。鼓励企业家积极参与涉企政策制定，广泛听取企业家对于企业、行业发展和政府部门工作的意见建议，加强委员之间的交流，提升履职实效。组织政协工商联界别委员参加市政协第十五届二次会议，围绕“迈入万亿之城、再创发展辉煌”奋斗目标，在联组讨论大会上作《促进民营企业在有序传承中高质量发展》发言，并就继续出台创新引领发展利好政策、集中优势资源加速“专精特新”企业上市进程、充分释放青年友好型城市势能、建立上下联动的有效医联体等方面，提出针对性意见建议。会议期间累计提交提案14件，民营经济代表人士参政议政能力持续提升。

    二是提升民营经济代表人士参政议政实效。支持引导民营经济代表人士围绕全市中心工作和民营经济热点问题，深入开展调查研究，一批调研成果转化为参政议政成果。《关于进一步优化营商环境，助力全省民营经济高质量发展的建议》提案被省政协立案，《建议进一步优化我市政务环境》《进一步完善核酸采样小屋的建设、运营与管理的建议》等获市委、市政府主要领导批示，《关于“双碳”目标下我市打造长三角现代物流中心的提案》《关于设立企业家日的提案》《关于推进“智改数转”，加速发展数字经济的提案》获评市政协2022年度优秀提案，《碳纤维产业链构建面临三点难题》等一批社情民意获评全省工商联系统优秀社情民意和市政协优秀社情民意。市工商联获评2022年度全省工商联信息（社情民意信息）工作先进单位，位居全省第二。

    8.关于“意识形态工作前瞻性不够”问题的整改

    加强对民营企业家尤其是年轻一代的思想特点、行为方式、成长规律的研究，定期分析研判，不断加强意识形态工作体制机制建设。一是创新教育形式和话语体系。积极打造理想信念教育基地，用好红色资源，丰富活动主题。依托民营企业家队伍建设“百千万工程”等教育培训平台，针对民营企业家尤其是年轻一代企业家乐于创新、充满活力的思想与行为特点，采取理论授课与现场教学、实景演出与教授领学相结合等年轻企业家喜闻乐见的方式，提高教育实践活动的吸引力、感染力和实效性。二是深化理想信念教育。开展“学张謇精神、做常商典范”主题教育，在张謇企业家学院举办全市年轻一代民营企业家培训班，组织年轻一代民营企业家参加“学习二十大 奋进新征程”党的二十大精神宣讲会暨全省年轻一代民营经济人士理想信念教育活动、首期民营经济人士中华文化研修班、第三届江南文脉论坛、全省民营企业文化建设委员会活动等，加强与民营企业家尤其是年轻一代企业家的沟通，掌握民营企业家的思想状况，有针对性地加强思想政治引导。

    9.关于“意识形态工作抓得不实”问题的整改

    一是压紧压实意识形态工作责任。深入贯彻落实《常州市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，制定实施年度《意识形态工作要点》《意识形态工作责任分解方案》，扎实推进落实意识形态工作责任制专项检查反馈意见的整改工作，切实按照“一岗双责”要求，层层压实意识形态工作责任，将意识形态工作纳入基层工商联和商会工作评价的重要指标，推动各级工商联和商会组织切实履行意识形态工作责任。2022年，市工商联党组会议2次专题研究意识形态工作，分析形势提出改进措施，严格落实理论中心组年度意识形态专题学习计划，推进意识形态工作学习规范化、制度化。完成《常州市工商联2022年度意识形态工作情况报告》，报送市委意识形态领域情况分析研判联席会议办公室。落实意识形态工作要求，将履行意识形态工作责任制情况纳入2022年度领导班子及班子成员述职报告内容，在述职会议上作汇报交流。

    二是加强民营经济人士思想政治引领。以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，制定印发《常州市工商联系统关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的方案》，将党的二十大精神贯穿于工商联系统的各类教育、培训、会议、活动中，组织常执委企业家、商会组织负责人参加学习贯彻党的二十大精神省委、市委宣讲团宣讲报告会，组织开展各类宣讲活动23场次，近1000人次参加。在“常州市总商会”公众号及时推送宣贯党的二十大相关内容，累计阅读量近3000人次；及时转发省联相关推送，据不完全统计，微信转发超1万次，评论5400余条，点赞1.6万次，总计参与人数近2万人次。在日常工作中注重对民营经济人士的情绪疏导和思想引导，完成第二次民营经济人士思想状况调研，选取有代表性的民营企业家进行面对面访谈，及时把握民营经济人士思想动态，引导民营经济人士看清发展大势，坚定发展信心。

    三是提升意识形态工作能力。进一步强化全市工商联和商会组织教育培训、论坛、讲座、年会等意识形态阵地管理，确保守土有责、守土负责、守土尽责。加强宣传员、舆情员队伍建设，向省联报送3名骨干宣传员名单，跟转评稿件微信累计超2万次，评论1万余条，点赞2.6万次，超3万余人次参与。开展专业能力培训，举办1期提升移动互联网时代党员干部意识形态工作能力专题宣讲，参加1场全市落实意识形态工作责任制专题培训班，提高意识形态工作专业能力。加强直属商会自媒体监管，召开1次市工商联直属商协会网络安全工作会议，规范商会宣传平台建设管理，引导督促商会提升风险防范意识。

    四是提高意识形态领域风险防范化解能力。健全舆情监测、研判、应对机制，研究制定《常州市工商联舆情应对处置规范》，与市委宣传部、网信办等相关部门做好日常沟通，发现问题及早预警、妥善处置。建立防范化解非公有制经济统战工作领域风险隐患工作机制，每月梳理民营企业存在的风险隐患，协同相关职能部门推动问题解决，切实维护民营经济领域意识形态安全。

    10.关于“宣传阵地作用发挥不到位”问题的整改

    一是加大民营经济领域正面宣传力度。编辑出版《常州商会》“奋进新征程 献礼二十大”主题特刊，印发1400册；改版提升“常州市总商会”微信公众号，开设“学习贯彻党的二十大精神”、“迈向新征程 民企履责在行动”等系列专栏，推出“创优提升两个健康”、“讲述·非凡十年”、聚力“两湖”谋发展、聚焦智改数转等主题展播；在《常州日报》推出“扛起新使命 奋进新征程”系列专题文章6期，整版文章2篇；在《中华工商时报》、“学习强国”、《新苏商》、“常州发布”等全国、省、市各级媒体平台刊发专题报道130余篇，全方位宣传展示民营经济发展成就和工商联服务“两个健康”工作成效，进一步提升宣传的覆盖面和影响力，市工商联连续多年获评“构筑民营经济舆论阵地”先进单位。

    二是构建立体化宣传格局。在市级层面加强宣传的基础上，推动基层工商联健全完善宣传工作体系，与7个辖市区板块保持紧密互动，在工商联网站、“常州市总商会”微信公众号“基层动态”栏目定期推送板块重要新闻稿件，构建多层次、多元化立体宣传格局。截至2022年12月底向各级媒体平台报送各类稿件244篇次，录用174篇次，统战部网站录用稿件128篇，宣传工作在全市统战系统位居前列。积极探索轻量化、多元化的宣传方式，制作发放工商联年度工作展示折页，集中展示工商联服务“两个健康”工作成效；精心策划首个“常州企业家日”主题活动，设计制作首个“常州企业家日”纪念首日封、公益宣传海报；制作“两个健康”专题宣传片、疫情防控视频《不放弃》、法治宣传展板等，让宣传触及受众，让传播产生影响。

    三是完善信息审核发布机制。研究制定《市总商会微信公众号信息审核发布细则》，规范公众号信息报送、审核、发布流程，提高微信平台工作的规范化、制度化水平。研究制定《市工商联网站管理制度》，完善网站信息发布机制，进一步规范网站管理，网站栏目维护由各处室分工负责，加强信息审核，确保网站日常更新，提高信息质量。

    11.关于“开拓创新意识不强”问题的整改

    深刻把握新时代工商联职责使命，围绕市委市政府中心工作，强化开拓创新、先行先试、攻坚克难意识，创成全省唯一全国新时代“两个健康”先行区创建经验推广试点，在全国试点工作会议上作交流发言。组织召开全市民营经济统战工作协调机制会议暨新时代“两个健康”先行区创建工作推进会，建立工作评价和督查推进机制，形成22个项目子清单和14项创新突破项目，推动创建工作提质增效。与江苏省社会主义学院、市委统战部召开“两个健康”专题研讨会，对评价指标相应权重进行科学优化，准确评价衡量我市“两个健康”发展水平和成效，指导推进全域民营经济高质量发展。结合辖市区工商联年度评价工作，总结提炼实践创新成果，形成一批可复制可推广创建案例。

    12.关于“形式主义依然存在”问题的整改

    一是建立常态化联系基层机制，领导班子成员带领相关处室深入基层工商联和会员企业开展调查研究，完成各辖市区工商联和196家常执委企业走访，深入问需问计于基层和企业，积极帮助协调解决困难问题。通过开展调研座谈，掌握辖市区工商联推进落实市工商联重点工作任务情况，引导辖市区工商联紧扣中心大局，找准工作定位，加强工作推进，推进全市工商联工作取得实效。

    二是引导基层创建特色品牌。结合基层工商联实际，科学制定工作计划和下达重点目标任务，减轻基层负担，引导辖市区工商联打造特色工作品牌，形成武进区“武商荣誉工程”、新北区“产业链固链延链强链”工程、溧阳市“凝心聚‘溧’，汇智聚能”主题活动、常州经开区“惠企精准服务行动”等22个“两个健康”项目子清单和14项创新突破申报项目。各辖市区工商联、常州经开区工商联获评2022年度江苏省“构筑民营经济领域舆论阵地”先进单位；武进区工商联被省工商联、省司法厅确定为工商联与司法行政机关联系协作机制建设示范单位，《“1+3”年轻一代企业家培训机制》获评2022年度全省工商联商会党建制度创新成果最佳案例；钟楼区工商联被省工商联、省高级人民法院确定为商会商事调解联系协作机制示范单位。

    13.关于“财务管理不规范”问题的整改

    修订完善《市工商联（总商会）合同管理制度》《市工商联机关财务管理制度》《市工商联机关落实〈常州市党政机关厉行节约反对浪费实施办法〉实施细则》等制度，严格财务规范管理，推送财务报销注意事项提醒单，对支付手续不全、附件材料缺失、合同订立不规范等情况，一律不予报销。

    14.关于“工会管理混乱”问题的整改

    加强工会工作管理,明确工会由机关党支部书记分管，落实市总工会文件要求，研究制定工会经费收支管理实施细则，严格工会会费收缴、使用和管理。工会会员会费2022年已一次性收取，2023年起，会费按每月收取，并于每年12月交于工会账户。严格工会工作经费审批,1月编制工会年度费用预算，经主席办公会议审议后认真组织实施。工会主席不再兼职财务人员，工会活动发生费用，由工会人员制单，财务人员进行记账、复核。严格落实工会工作各项制度要求，规范有序组织工会活动。

    15.关于“领导班子引领作用不明显”问题的整改

    一是加强新一届领导班子建设。发挥党组领导作用，以今年工商联换届为契机，科学调整领导班子成员工作分工，督促班子成员抓好各自分管处室、领域工作推进落实。修订完善《党组工作规则》，列立党组“三重一大”集体决策清单，严格执行民主集中制原则，提高党组科学决策、民主决策、依法决策水平。

    二是提升领导班子统筹全局能力。围绕中心大局，加强统筹谋划，形成“5项重点工作+2项专班工作+8项创新突破工作”体系，加强工作督查和评价，推进年度各项重点工作目标任务高质量完成。成立新时代“两个健康”先行区创建工作专班和民营企业家“薪火传承创新创业”行动专班，明确牵头领导、责任领导和牵头处室，健全工作责任体系，统筹全会力量推进落实。市工商联成功创建全国新时代“两个健康”先行区创建经验推广试点，作为市委重点领域改革案例在《动态与研究》刊发；“薪火传承创新创业”行动计划获评2022年度常州统战优秀品牌项目。

    三是凝聚干部队伍争先进位合力。坚持党管干部原则，实施6名处室负责人轮岗交流，加强年轻干部培养锻炼，激发干部队伍活力。加强干部队伍的教育、监督和管理，修订完善《市工商联年度工作目标责任制考核办法》，科学设置考核指标体系，推动形成机关干事创业、争先创优的浓厚氛围。深入开展干部谈心谈话，通过干部试用期满转正谈话、任前谈话、末位约谈、廉政谈话等多种形式，把干部的思想动态了解到位，把工作要求提醒到位，把组织的关爱传递到位，不断提振干部干事创业的精气神。市工商联获评“全省工商联系统先进集体”，“服务民营企业高质量发展专项行动”被评为全市作风建设创新攻坚活动优秀项目。

    四是引导基层服务大局、担当作为。优化完善辖市区工商联工作评价办法，将向民营企业“送服务、解难题、办实事”、引导民营企业助力“两湖”创新区建设等重点工作纳入评价办法，引导基层围绕中心、发挥优势。加强对基层工商联的指导支持，建立完善与基层工商联联系挂钩制度，了解掌握基层工作情况，协调解决基层困难问题，推动基层服务“两个健康”各项工作对标一流、争先进位，打造各具特色的工作品牌和创新成果。溧阳市、天宁区工商联成功创建首批全国“五好”标杆县级工商联，武进区、新北区工商联获评“全省工商联系统先进集体”。

    16.关于“领导班子合力不够强”问题的整改

    一是统一思想、凝心聚力。根据市委巡察整改工作要求，11月17日组织召开市工商联党组巡察整改专题民主生活会，党组班子成员对照巡察反馈问题作个人对照检查，深刻检视剖析问题，并从政治站位、全局意识、合力发挥、工作实效等方面，严肃认真地开展批评和自我批评，达到了提高思想认识、层层压实责任、全面认领问题、明确整改方向的目的，有效提升了党组领导班子成员围绕中心、服务大局的能力。

    二是站位全局谋划工作，有效发挥整体合力。围绕“532”发展战略、市委深改重点工作，班子成员集聚合力，担当作为，成功创建全国新时代“两个健康”先行区创建经验推广试点；创新实施常州市民营企业家“薪火传承创新创业”行动计划，获评2022年常州市优秀统战品牌项目；深入推进民营企业家队伍建设“百千万工程”，获评2022年度全省工商联创新工作突出贡献奖；服务“两个健康”各领域工作取得新突破，市工商联获评“全省工商联系统先进集体”。

    17.关于“民主集中制执行不到位”问题的整改

    深入学习贯彻《中国共产党党组工作条例》、《省工商联党组工作规则（试行）》《省工商联党组会议议事规则（试行）》，结合工作实际，党组书记主持修订完善《市工商联党组工作规则》，进一步列立党组“三重一大”集体决策清单，规范完善党组议事规则和决策程序，将巡察指出的大额账户变动、选人用人、“三项机制”等事项明确纳入党组会议研究内容，严格执行民主集中制原则，确保“三重一大”事项必须经党组会集体讨论决定。规范党组会议记录，巡察反馈后，党组会议及时采用专用会议记录本，会议记录做到详实具体，体现讨论过程，会议纪要根据会议记录据实整理。

    18.关于“主体责任履行不到位”问题的整改

    一是压紧压实全面从严治党主体责任。组织党组班子成员全员参加由市纪委副书记、市监委副主任薛明方主讲的《全面从严治党永远在路上》党风廉政建设专题讲座，准确认识当前党风廉政建设和反腐败工作形势，进一步加强对落实全面从严治党主体责任的理解和把握。以召开巡察整改专题民主生活会为契机，深入开展谈心谈话，督促班子成员加强对分管处室、分管领域党员干部的日常监管，发现苗头性、倾向性问题及时提醒、纠正。在党组会议上通报派驻纪检监察组监督提醒事项，以身边事教育身边人，抓早抓小、防微杜渐。组织召开市工商联2022年度综合考核工作汇报会，将落实全面从严治党“一岗双责”履行情况纳入领导班子成员年终述职内容，加大对主体责任落实不到位、履行监督管理职责不力的问责力度。

    二是加强党纪法规学习和警示教育。坚持把廉政教育融入日常、抓在经常，组织学习党章党规党纪，建立集体学法制度，邀请派驻纪检监察组作《政务处分法》专题辅导，邀请法律顾问作《中华人民共和国民法典》专题讲座，开展“学习新党章 做合格党员”主题党日活动，组织机关干部集中观看警示教育片，赴廉政基地开展现场教育，及时通报干部违纪问题，强化党员、干部的纪律规矩意识，推进机关廉洁文化建设常态长效。

    19.关于“监督责任落实不深入”问题的整改

    强化主体责任和监督责任的有机联动，在2022年党组全面从严治党专题会议和廉情对接分析会上，派驻纪检监察组对市工商联党组落实全面从严治党主体责任提出工作建议。结合年度综合考核，加强对市工商联党组落实党风廉政建设责任制情况的指导与督查，下发监督工作建议单并在党组会议上通报。组织《政务处分法》《纪检监察机关派驻机构工作规则》《中纪委关于节日期间正风肃纪工作要求》《二十届中央纪委二次全会精神》专题学习，进一步加强纪检监察法律法规知识的宣讲教育。结合商会党建考核，加强对商会党风廉政建设工作的督查指导。

    20.关于“机关党支部引领作用不佳”问题的整改

    一是推动党建与业务工作融合。深化“四融”工作法特色品牌，更好服务机关、服务企业、服务商会、服务社会，重点围绕“532”发展战略和全会中心工作，深入调研走访基层、商会和企业，协调解决发展难题，推动民营企业高质量发展，发挥党员干部先锋模范作用。强化党建引领，大力实施作风建设创新攻坚行动，“服务民营企业高质量发展专项行动”被评为全市作风建设创新攻坚活动优秀项目。

    二是加强党员教育管理。及时发放党的二十大报告及辅导读本、二十大文件汇编、新修订《中国共产党章程》等材料，组织党员学习《支部工作条例》《党员教育管理工作条例》，每季度开展为党员过“政治生日”活动，党员交流思想体会，加强党员党性锤炼。用好《党支部工作一本通》，组织开展“薪火传承、百年企业、百年梦想”“学习贯彻二十大精神 聚力‘两湖’创新区建设”“学习新党章、做合格党员”等主题党日活动，丰富形式内容，提高活动成效。

    三是加强支部工作谋划。全面梳理年度支部工作，总结取得成绩、分析存在问题、提出改进措施。围绕全会年度重点工作，谋划2023年支部工作思路，引导党员干部向中心聚焦、为大局发力，更好发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

    21.关于“干部轮岗交流不畅”问题的整改

    建立完善轮岗交流机制，结合干部调整工作，分批分层有序组织实施干部轮岗交流。以今年工商联换届为契机，实施6名处室负责人轮岗交流，机关内部有效形成了干事创业、争先创优的浓厚氛围。同时，对由职级提任科级领导职务的2名机关干部，均调整至综合处室、重点业务处室，促进多岗位历练，强化实践锻炼，拓宽成长渠道。

    22.关于“干部队伍综合能力较弱”问题的整改

    大力实施干部能力提升工程，组织专题学习《推进领导干部能上能下规定》，完善干部考核评价机制，进一步树立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向。在溧阳市委党校举办为期3天的2022年全市工商联（商会）系统干部理论业务培训班，聚焦“提升能力素养 助力创新发展”主题，精心设置《贯彻习近平经济思想 推进全市“532”发展战略》《聚力“两个健康”先行先试 推动新时代民营经济统战工作走深走实》《提升移动互联网时代党员干部意识形态工作能力》等专题课程，引导全市工商联（商会）系统干部拓宽视野格局、提升专业素养。在张謇企业家学院举办为期4天的2023年全市工商联（商会）系统干部理论业务培训班，聚焦“学思想、提能力、重实践、担使命”主题，以学习贯彻党的二十大精神和全国两会精神为首课，精心设置《深入学习贯彻习近平总书记关于企业家精神和张謇精神的重要论述》《不负荣光 履职尽责 为“两个健康”贡献智慧和力量》等专题课程，开展特色商会、重点企业考察交流等现场教学，引导全市工商联（商会）系统干部准确把握职责使命，加强实践创新，努力在新征程上作出新贡献。依托市工商联组织实施的民营企业家队伍建设“百千万工程”，2022年开办1个“百人班”、3个“千人班”、7个“万人班”，统筹设置《中国宏观经济与二十大精神分析》《产业互联网与数字化转型》《全面预算管理与企业风控》《人才战略与新生代员工管理》《全球化挑战与国际发展局势》等专业课程，实施机关干部跟班参加“百千万工程”学习制度，推动机关干部每月与企业家学员同堂学习，丰富经济、科技、法律、金融等专业知识积累，提升整体履职能力。统筹选派机关干部参加党的建设、组织人事、经济法律、会员组织、对外联络、宣传调研、数据专员等各类组织调训，确保培训全员覆盖、能力全面提升。通过多方努力，干部队伍服务民营经济高质量发展综合能力显著增强，在开展企业合规试点工作保护民营企业合法权益、成立金融服务专委会提供精准惠企金融服务、开展“技术经理人入企行动”推动企业加快“智改数转”等方面取得显著成效。按照人岗相适的原则，通过轮岗交流、分工调整等方式，合理调配干部，提高人岗匹配度。修订完善《市工商联年度工作目标责任制考核办法》，充分发挥考核的导向和激励作用，制度化、规范化做好机关干部平时考核、年度考核工作，以工作实绩考核干部、用好干部。

    23.关于“个别巡察审计反馈问题整改缓慢”问题的整改

    针对公园大厦北楼20层办公用房违规出借问题，经多方协调，已于2023年1月5日移交市机关事务管理局，交接手续已办理完成。

    （二） 按计划持续推进的整改事项

    截至目前，共计6个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

    1.关于“指导商会转型升级力度偏小”问题的整改

    整改取得的阶段性成效：一是加强基层商会规范化标准化建设。高度重视基层商会建设质量，编制《商会基本工作规范》，开展“商会规范化建设”专题调研，推荐15家商会获评“全省工商联商会组织先进集体”，研究制定《常州市工商联“三优四好”认定办法（试行）》，全市27家基层商会被认定为市“四好”商会。二是推动直属商会建设提档升级。加强对直属商会的指导引导服务，推荐10家商会获评2021-2022年度全国“四好”商会，26家商会获评2021-2022年度省“四好”商会。举办会长沙龙、“三球”联赛、业务辅导等活动，激发商会组织活力。支持引导商会和企业为疫情防控捐款捐物4000余万元，认领全市“助残日”公益项目、开展拥军慰问等活动累计捐资70余万元，在协同参与社会治理中积极发挥商会组织作用。三是推进战略性新兴产业商会组建。推进成立常州市新材料产业商会，成立大会各项准备工作基本就绪，积极筹建数字经济、新能源等新兴产业商会，促进产业链协同发展。

    下一步整改举措：召开常州市新材料产业商会成立大会，推动数字经济、新能源等新兴产业商会组建，提高商会组织在新兴产业领域覆盖面，助力打造新能源之都。

    2.关于“活动不正常商会清理力度偏小”问题的整改

    整改取得的阶段性成效：对市直属商会中7家活动不正常商会，会同市民政局进行分类处理，已成功注销常州市快餐业商会、常州市现代农业装备行业协会；常州热电行业协会、常州市黄金珠宝协会、常州服装行业协会、常州市医药行业协会为市工商联团体会员，本身活动正常，不在清理范围之内；正在恢复常州汽摩配商会，已召集4次推进碰头会。

    下一步整改举措：加强对热电行业协会、黄金珠宝协会、服装行业协会、医药行业协会的联系指导服务，推动汽摩配商会恢复正常运作，进一步提升直属商会活跃率和总商会向心力。

    3.关于“推动异地常州商会建设力度偏小”问题的整改

    整改取得的阶段性成效：持续加大异地常州商会培育建设力度，已成立上海市、深圳市、东莞市、镇江市、盐城市常州商会，分布在长三角、珠三角等经济发达地区。进一步在资源发掘、筹建速度、布局优化上下功夫，深入开展调研摸底工作，了解掌握常州籍企业家在外创业发展的底数，分类梳理省内外常州籍企业家及知名人士情况，推动异地常州商会组建。一是推动成立北京市常州商会，经前期对接协调，已酝酿形成了商会发起人初步名单。二是推动成立南京市常州商会，前期摸排了南京市的常州乡贤资源，与相关人员和企业沟通联系，为商会组建做好准备工作。

    下一步整改举措：召开座谈会，听取相关人员和企业的意见建议，确定商会发起人名单，加快推进北京市常州商会、南京市常州商会的组建，不断扩大常州乡贤朋友圈，拓展对外交流渠道，进一步优化异地常州商会的空间布局。

    4.关于“落实内控制度未到边到底”问题的整改

    整改取得的阶段性成效：一是健全制度体系。修订完善《党组工作规则》《主席办公会议议事规则》等15项机关工作制度，进一步提升机关各项工作的制度化、规范化水平。开展对制度执行情况的监督检查，根据检查情况推送“提醒单”，及时纠正不规范行为，确保制度从严从细落实。二是开展内控建设试点工作。组织召开内控建设项目现场宣讲会，编制《内部控制手册》，优化工作流程，加强闭环管理。三是强化目标责任制考核。修订完善《市工商联年度工作目标责任制考核办法》，围绕中心工作，坚持目标导向，建立完善目标责任制考核和激励约束机制，对加分项和扣分项作出了明确具体的规定，进一步强化目标管理、压实工作责任、推动任务落实，杜绝工作中的回避拖延现象。四是加强保密管理。修订完善《保密工作制度》，重点对涉密文件的规范化管理作出明确规定，严格控制涉密文件知悉范围，未经审批不复印涉密文件，妥善保管涉密文件。对内部共享文件设置访问口令并作动态调整，切实防范保密风险。

    下一步整改举措：印发实施新修订的《制度汇编》，完成《内部控制手册》编制，建立完善权力运行的制约和监督体系，常态化开展制度执行情况检查，推动落实内控制度到边到底。

    5.关于“商会党建基础工作薄弱”问题的整改

    整改取得的阶段性成效：一是推动商会党建“两个全覆盖”。推进全市工商联商会党组织应建尽建，推进新成立商会党组织与商会组织一并审批、一起成立、一同挂牌，实施登记时同步采集党员信息、年检年报时同步检查报告党建工作和考核评估时同步将党建工作纳入重要指标的“三同步”工作机制。指导溧阳市、天宁区工商联成立总商会党委，截至目前，全市工商联商协会党组织数达198个，比去年底增加18个，商会党组织覆盖率达88%，比去年底提高8个百分点，圆满完成2022年度党组织覆盖率达85%的目标任务。推荐武进区工商联《“1+3”年轻一代企业家培训机制》获评2022年度全省工商联商会党建制度创新成果最佳案例。    二是提升商会党建工作质量水平。研究制定《“1+4+N”商会党建工作机制实施方案》，发挥协作组组长单位牵头示范作用，加强协作组内各支部联动共建，选派机关党员干部担任党建工作指导员，形成工作联动、活动联办、服务联抓、信息共享、问题联解的党建工作体系。截至目前，已指导各协作组按计划开展活动11次，有效推动各商会党组织党建水平逐步提升，促进党建会建融合发展。三是提高商会党建规范化水平。针对商会党务工作者业务不熟悉、开展党建工作不规范等实际，在学习借鉴兄弟城市工商联开展商协会党建工作的经验基础上，围绕商会党组织工作职责、工作制度、工作流程、工作文书等方面进行梳理，采取边实践边规范的方式，编撰形成10万余字的《商会党建工作手册》初稿，为指导商会规范化开展党建工作打下基础。加强党建队伍建设，选优配强商会党支部书记，积极发挥引领示范作用，组织商会党组织书记参加省工商联、市委统战部等举办的党务工作培训，提升商会党务工作者的能力水平。

    下一步整改举措：结合我市商协会实际，进一步修改完善《商会党建工作手册》，着力提升商会党建规范化、制度化水平。

    6.关于“干部梯队存在断层”问题的整改

    整改取得的阶段性成效：一是加强干部队伍系统谋划。结合年度考核工作和选人用人专项工作整改要求，对干部队伍现状进行分析研判，形成《市工商联党组选人用人工作专题报告》，理清下阶段的重点工作方向。二是优化干部队伍梯队结构。拓宽选人用人渠道，大力培养和选拔优秀年轻干部，已通过干部转任、公开遴选、名校优生选调方式，充实优秀年轻干部队伍3人，干部队伍的年龄层次、知识结构得到优化。根据市委组织部统一部署，认真开展年轻干部专项调研，选派名校优生赴基层锻炼，为年轻干部搭建成长舞台。

    下一步整改举措：积极争取市委组织部、市委统战部等部门的支持，大力发现培养储备年轻干部，进一步加强年轻干部梯队建设。

    三、下一步全面推进整改计划

    市工商联党组将切实扛起巡视整改主体责任，把巡察整改作为一项长期任务，在集中整改取得成果的基础上，坚持持续推进、久久为功，着力形成长效机制，不折不扣做好“后半篇文章”，持续巩固提升巡察整改工作成效，深入推进全面从严治党的新部署新要求落到实处，扎实推动工商联事业可持续发展。

    （一）以更高政治站位，切实发挥党组领导作用。深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“两个健康”和工商联工作的重要论述，精准把握工商联职能定位和职责使命，切实把工作定位干成工作地位。严格执行《中国共产党党组工作条例》，持续强化党组政治功能和组织功能，更好发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用。坚持党管干部原则，进一步优化干部队伍梯队结构，着力建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。扎实推动党建与业务工作深度融合、互促共进，进一步发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为服务“532”发展战略作出应有贡献。

    （二）以更实整改举措，全面抓实后续整改任务。把后续整改工作列入党组工作重点内容，继续加强对巡察整改工作的组织领导，以永远在路上的精神状态抓到位、抓彻底。对仍在进行中的整改任务，坚持标准不降、力度不减、进度不松，确保按时高质量整改到位；对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，做好再检查、再评估、再提升，坚决防止问题反弹回潮；对整改过程中形成的好做法、好经验，完善和上升为规章制度，形成真正管用的长效机制，持续巩固提升整改工作成果。

    （三）以更严纪律要求，纵深推进全面从严治党。严格落实全面从严治党主体责任，坚持把政治纪律和政治规矩摆在首位，常态化开展家风教育、政德教育、纪律教育和警示教育，增强干部严格执行中央八项规定精神的主动性、自觉性，驰而不息纠正“四风”，推动全面构建亲清政商关系。持续深化内控建设，建立完善权力运行的制约和监督体系，强化制度执行的监督检查，以制度促规范、管长远。着力推动党组主体责任与派驻纪检组监督责任有机联动，精准运用“四种形态”，及早化解苗头性、倾向性问题，持续营造风清气正的政治生态。

    （四）以更强责任担当，全力推动民营经济高质量发展。坚持围绕中心、服务大局，以巡察整改为动力，进一步发挥统战性、经济性、民间性有机统一优势，努力建好“民营经济人士之家”。坚持以增强党对民营经济的领导力和民营经济人士的凝聚力为己任，进一步深化新时代“两个健康”先行区建设，大力培育企业家人才梯队，持续优化民营经济营商环境，着力激发民营企业创新动能，团结引导广大民营企业家更好发挥“勇挑大梁”主力军作用，为加快推进“532”发展战略、“两湖”创新区建设和打造新能源之都作出新的更大贡献。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0519-81660609；邮政信箱：常州市新北区太湖东路103号1号楼7楼；电子邮箱：czsgsl@163.com。

 

                                                中共常州市工商业联合会党组

                                                       2023年5月25日