疫情暴发以来，民营企业遭遇了前所未有的困难，为此常州高新区（新北区）对全区工商联民营企业开展“云调研”，并编制发布了《新北区民营企业现状、困难与应对措施的调研报告》。

据悉，此次调研结合区委区政府的30项专班工作部署，为推动构建亲清新型政商关系，着力构建“亲商、护商、爱商”的良好发展环境提供了有力支撑，并针对企业面临的问题和困难，提出了具有可行性和操作性的对策建议。

危中有机 坚定信心

通过为期15天的调研，区工商联对执委以上104家民营企业进行逐一摸底，内容涵盖了2019年全年和2020年第一季度现状、遇到困难和意见建议等21个项目，结果显示：全区工商联执委以上企业中涉及工业、建筑业、批发和零售业、交通运输等8个行业类别，其中工业类企业74家，受疫情影响，其中58家出现销售收入下降的情况。另外，涉及规上企业62家，其中43家出现销售收入下降的情况。由于订单下降、物流受阻、成本上升、合同履行困难等因素对企业造成了严重冲击。

报告认为，当前企业的困难主要集中在以下几个方面：一是73%的企业认为困难主要是新订单萎缩，市场需求不足；二是52.9%的企业认为困难主要是企业运行成本还是居高不下；三是37.5%的企业认为困难主要是供应链受损，原材料采购受阻；四是30.8%的企业认为困难主要是融资难、结算慢，资金压力大。

报告同时也反映企业对战胜疫情充满信心，有25家企业一季度订单同上年同期相比持平或有所增长，企业表示在区委区政府的关心和支持下，努力实现在复工复产的同时实现二季度经济数据的稳中向好。

高新定位 精准服务

从产业发展定位来看。2020年市委市政府通过多次研究决策，确定了高铁新城“城市新中心、中轴新支点、产业新高地、智慧生态城”的战略定位，涉及全区56平方公里全域综合提升，常州“城市新中心”正蓄势待发，高新气质的“城市客厅”正加速推进。同时新北区正在积极构建以光伏产业园为主要载体，依托天合光能、聚和新材料等龙头企业，努力打造光伏智慧能源产业创新高地；以碳纤维及复合材料产业园为主要载体，依托中简科技、安泰启赋、宏发纵横等领军企业，努力打造新材料行业创新高地；以空港产业园为主要载体，依托比亚迪、星宇车灯、北汽福田等龙头企业，重点布局新能源汽车及汽车核心零部件关联产业；以生命健康产业园为主要载体，依托扬子江、恒邦、联影医疗等龙头企业，努力打造以创仿结合为核心的制药产业集群和以高端医疗设备为核心的医疗器械产业集群；以高铁新城、传感小镇为主要载体，依托森萨塔、常荣电器、瑞声光学等龙头企业，大力发展以空天信息为核心的大数据产业和智能传感产业，“国际传感谷、空天信息智慧谷”名片更加靓丽。新北区正一步一个脚印地凝聚起推动高质量发展的澎湃动力，以“勇争一流，耻为第二”的常州精神永争“全国综合实力百强区”的第一梯队。

从软环境来看。2019年新北区成立了推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，管委会主任、区长任第一组长，具体负责全区优化营商环境的推进工作，制定了全区“放管服”改革工作要点，明确11类47项工作任务。“一证化”改革加快向基层延伸，深入推进建设项目并联审批，“多评合一”“环评简化审批”工作机制不断优化，全区10个镇（街道）为民服务中心、134个村（社区）便民服务中心全面建成。2020年新北区提供24小时在线、全程无人工自动审批服务，从真正意义上实现“零跑腿、零排队、不见面、全自动”的“互联网+政务服务”新模式，目前企业所需提交材料由6件减少为4件，“工业50”的申请材料由93件减少为61件，行政审批效率提高50%以上。3月常州中天汽车商贸有限公司经办人登录江苏政务服务网，仅用时1分钟不到就成功办理户外广告设施行政许可决定书。

科学布局 重在执行

什么样的营商环境才算好？虽然有市场化、法制化、国际化的衡量标准，但更真实、更客观的应是企业家自身的感受，是企业家享受安全感、亲切感、归属感的整体环境体系，为此针对以上问题，报告建议：

加强共商共议的良好氛围。今年常州市委办下发文件，明确要进一步完善党委政府同企业家定期沟通机制，同时要健全企业家诉求回应机制和对公业务办理流程。建议区党政主要领导挂帅，通过加入工商联企业微信群、重大决策听证会等形式加强政企互动，进一步发挥企业积极性；同时建议经发局、商务局、科技局等经济职能部门起草相关的政策文件时邀请区工商联副主席以上企业参加，从而精准掌握企业政策需求，有针对性地研究提出政策措施。

完善政企沟通的快速渠道。建议由区委宣传统战部牵头，结合社情民意工作，优先把工商联和地方商会会员单位的诉求、问题、困难及相关意见建议通过信息专报的形式报主要领导，形成问题反馈-批复意见-处置结果的“闭环”工作流程，并将其纳入全年高质量发展考核中：对其中解决企业问题的优秀做法和典型案例，以通报的形式传阅所有部委办局及乡镇（街道）的负责人，并在年底高质量考核赋分中对表现突出的部门予以加分，对先进个人予以表彰。

提升“高新”服务的整体水平。企业在办事过程中往往发现“一个部门的事好办，两个部门的事商量办，多个部门的事就很难办”的情况。为此我们应大力营造“互相补台，好戏连台；互相拆台，必定垮台”的团队氛围，积极开展“角色转换”模拟演练。探索试行由各部门负责人以企业身份，将本部门对应的各项业务办一遍、流程走一遍，通过换位思考，仔细推敲流程中还有哪些可以提升或者修改的环节，从而不断提高服务水平。

探索融资难题的有效途径。加强区级部门横向沟通，有效整合区级各类扶持资金，出台关于鼓励特色产业创新发展、鼓励成立民间创业投资公司的激励政策，使民间游资与资本市场需求有效对接，最大程度发挥民间资本效用。同时积极鼓励工商联、商会等社会组织加大同各类银行、金融机构对接力度，最大程度争取贴息贷款优惠，为企业争取更广阔的发展空间，合力破解企业“融资难”问题。

强化本土企业的扶持力度。本土企业对地方有着特殊感情，他们的事业、生活、情感都集中在常州这片土地，其中不乏“单项冠军”、“专精特新”企业、科技小巨人企业、潜力成长型企业。建议在土地资源要素保障、人才引进、项目申报、资金扶持等方面给予更多政策倾斜，同时按照“一事一议、一企一策”原则予以重点扶持。

夯实企业传承的培训工程。建议结合市场需求和区镇实际，围绕创新发展、资本运作、科学管理、市场开拓、国际竞争、高新企业家精神六大主题开展形式多样的主题培训活动，同时将工商联、商会、青商会以及新联会等组织培训活动进行有机整合，努力促进新北区新老民营企业家做“政治上有方向，发展上有本事，责任上有担当，文化上有内涵”的“四有新常商”。

健全历史遗留的跟踪督查。建议成立民营经济发展联席会议办公室，由区纪委监委、区委宣传统战部牵头，会同区法院、经发局、科技局、商务局、行政审批局、人力资源和社会保障局、市场监督管理局等，加强对企业家长期反映的历史遗留问题办理情况做进一步跟踪督查。相关部门在协调解决问题的同时，要将处理进度、结果及时向企业家反馈；对工作推进不力、进展缓慢的，要及时跟进督办。（新北区工商联）源自《常州日报》